Обзор нового закона о бухучете № 402-ФЗ
Федеральный закон
Правовой акт о бухгалтерском учете (402-ФЗ) устанавливает единые требования к формированию отчетности. Они обязательны для выполнения всеми субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, если это указано в положениях. Рассмотрим некоторые статьи акта (кратко).
Обзор 402-ФЗ “О бухгалтерском учете”
Целью документа выступает создание юридического механизма, регламентирующего деятельность по формированию отчетности. Правовой акт о бухгалтерском учете (402-ФЗ) распространяет свое действие на следующих экономических субъектов:
- Некоммерческие и коммерческие объединения.
- Госорганы, структуры местной власти, органы управления внебюджетных государственных и территориальных фондов.
- ЦБ.
- Индивидуальных предпринимателей, частнопрактикующих нотариусов, адвокатов и прочих аналогичных субъектов.
- Представительства/филиалы и прочие структурные подразделения предприятий, созданных по законодательным нормам иностранных государств, находящихся на территории РФ, а также международные организации и их отделения, работающие в пределах России, если другое не устанавливается соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.
402-ФЗ применяется при управлении бюджетными активами и обязательствами РФ, регионов и МО, осуществлении операций, изменяющих их. Его положения действуют также при составлении отчетности по расходно-доходным статьям.
Статьи акта используются при осуществлении деятельности по формированию документации доверительным управляющим по переданным ему материальным ценностям, а также при ведении, одним из участников простого товарищества, отчетности по материальным ценностям и связанным с ними объектам.
Требования закона применяются при бухгалтерском учете в ходе исполнения соглашения о разделе произведенной продукции, если другое не предусматривается в ФЗ № 225.
Исключения
Правовой акт о бухгалтерском учете (402-ФЗ) не применяется при обобщении информации, требуемой для составления отчетности для:
- Внутреннего использования на предприятии.
- Предоставления кредитной организации, согласно ее требованиям.
- Иных целей, если его применение не предусматривается отдельными юридическими документами.
Объекты
402-ФЗ “О бухгалтерском учете” (последняя редакция) устанавливает перечень категорий, в отношении которых составляется первичная документация. К таким объектам относят:
- Факты хозяйственной деятельности предприятия.
- Обязательства.
- Активы.
- Источники финансирования работы предприятия.
- Расходы.
- Доходы.
- Прочие объекты, если это устанавливается стандартами.
402-ФЗ “О бухгалтерском учете” (последняя редакция) содержит ряд предписаний для экономических субъектов. В частности устанавливается обязанность вести отчетность, если иное не предусматривается другими правовыми актами. От необходимости вести бухучет могут быть освобождены:
- Индивидуальные предприниматели, лица, осуществляющие частную практику. Они могут не формировать документацию, если, согласно НК, учитывают расходы и доходы либо только поступления, а также иные объекты обложения в порядке, предусмотренном в нем.
- Представительства/филиалы организаций, созданных в порядке, установленном правовыми актами зарубежного государства, находящиеся на территории РФ. Указанные субъекты могут не формировать документацию, если, в соответствии с НК, они учитывают расходы и доходы, а также иные объекты обложения по правилам, установленным в Кодексе.
Нюансы
Правовой акт о бухгалтерском учете (402-ФЗ) предписывает непрерывное обобщение информации в первичной документации с даты госрегистрации предприятия до момента завершения его деятельности в связи с ликвидацией/реорганизацией.
Организации, которые стали участниками программ по осуществлению разработок, исследований и коммерциализации результатов, могут использовать упрощенные методы ведения отчетности, предусмотренные для субъектов малого бизнеса.
Указанное положение действует в случае получения соответствующего статуса, согласно ФЗ № 244.
Организационные моменты
Закон 402-ФЗ “О бухгалтерском учете” предусматривает ряд прав и обязанностей для руководителей предприятий и ИП. В частности ведение отчетности и хранение документации организуется директором организации.
Если ИП либо субъект, осуществляющий частную практику, ведут учет, согласно положениям ФЗ № 402, они несут обязанности, аналогичные тем, которые установлены для руководителей предприятий.
Директор организации, за исключением кредитной, возлагает соответствующие обязанности на специалиста, состоящего в штате. Он также может заключить договор со сторонней компанией, оказывающей бухгалтерские услуги.Руководителю кредитной организации предписывается возложение соответствующих обязанностей только на специалиста, состоящего в штате. Индивидуальный предприниматель вправе самостоятельно вести учет.
Требования к специалистам
Закон 402-ФЗ предписывает, что в ОАО, кроме кредитных организаций, страховых компаниях, НПФ, инвестиционных акционерных фондах, а также на иных предприятиях, чьи ценные бумаги были допущены к обращению на фондовых биржах, в органах управления во внебюджетных территориальных и государственных фондах, гл. бухгалтеру либо специалисту, выполняющему его функции, надлежит иметь:
- Высшее профобразование.
- Стаж работ по специальности. Она должна быть связана с ведением учета, отчетности или аудиторской деятельностью. Стаж должен составлять не меньше трех из последних пяти лет, а если высшее профобразование отсутствует – не менее 5 из последних 7 лет (календарных).
Специалист не должен иметь непогашенной/неснятой судимости за экономические преступления. Дополнительные требования к должностному лицу, исполняющему обязанности бухгалтера, могут предусматриваться иными законами.
Если предприятие заключает договор со сторонним специалистом, он должен соответствовать указанным выше требованиям. Если для осуществления учета привлекается другое юрлицо, в штате должен быть хотя бы один сотрудник, отвечающий установленным выше характеристикам.
Главному бухгалтеру в финансово-кредитной организации необходимо соответствовать требованиям, определяемым ЦБ.
Разногласия
В некоторых случаях могут возникнуть спорные моменты. В частности могут иметь место разногласия относительно ведения отчетности между директором предприятия и должностным лицом, ведущим учет.
В таких ситуациях данные, присутствующие в первичном документе, не принимаются/принимаются специалистом к регистрации и накоплению в соответствующих регистрах по письменному распоряжению начальника. Руководитель единолично отвечает за созданную в результате этих действий информацию. Аналогичным образом решается вопрос по поводу отражения объекта учета.
В этом случае также выносится распоряжение руководителя, в соответствии с которым, специалист показывает/не показывает спорный актив. Ответственность за достоверность финансового результата и движения финансовых средств несет директор.
Источник: http://fb.ru/article/273132/federalnyiy-zakon-o-buhgalterskom-uchete--fz-ot-s-izmeneniyami-i-dopolneniyami
Федеральный закон 402-ФЗ о бухгалтерском учете в последней редакции 2021
Федеральный закон 402-ФЗ о бухгалтерском учете в последней редакции: структура, общие положения, единые требования и правила, объекты.
Структура 402-ФЗ
Регулирование ведения бухучета в РФ осуществляется на федеральном уровне рядом правовых документов.
Основным из них является федеральный закон (402-ФЗ) «О бухгалтерском учете», имеющий свое действие от 6.12.2011 года.
Своей целью закон ставит образование юридического механизма, регулирующего всю деятельность, связанную с формированием бухгалтерской отчетности. Правовой акт уточняет:
- правила осуществления бухучета в РФ;
- процедуру формирования бухгалтерской отчетности;
- основополагающие понятия – бухучетность, уполномоченные органы Федерации, стандарты (в том числе международные) бухучета, план-счет, отчетный период и другие;
- порядок хранения документации.
В 402-ФЗ содержится четыре основных раздела:
- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
- ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БУХУЧЕТУ. В данном разделе дается детальное разъяснение порядка и правил ведения бухучета.
- РЕГУЛИРОВАНИЕ УЧЕТА. Подробно разъясняется, какими документами регулируется ведение бухучета в РФ, говорится об уполномоченных органах, их регулирующих и контролирующих функциях. Дается подробное пояснение к федеральным стандартам бухучета в РФ.
- ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ. В ней разъясняются особенности применения закона, а также устанавливается порядок хранения бухгалтерской документации.
Основные положения
Согласно положениям 402-ФЗ «бухгалтерский учет» в условиях рыночной экономики — это инструмент документирования и систематизирования информации об объектах бухучета, составления бухгалтерской отчетности в соответствии с действующим законодательством.
Федеральный закон 402-ФЗ:
- определяет объекты бухучета;
- очерчивает круг экономических субъектов РФ, которые обязаны осуществлять бухучет;
- определяет субъекты, являющиеся в этом правиле исключением;
- устанавливает единые правила и порядок бухучета;
- указывает на необходимые требования к первичным документам;
- освещает вопросы, связанные с правилами инвентаризации, предоставлении отчетности, порядке и сроках хранения документации.
Цели, предмет, сфера действия
402-ФЗ конкретно обозначает свои цели, предмет и сферы действия. Это:
- установление единых для всех экономических субъектов РФ (кроме оговоренных в законе исключений) требований и правил к бухучету;
- создание юридического механизма регулирования бухучетом и осуществление контроля по соблюдению закона;
- существенное расширение сферы действия закона, распространяющегося уже и на не коммерческие организации, госорганы, бюджетные, учреждения автономные и другие.
Организация ведения
402-ФЗ запрещает руководителю отдельного экономического субъекта РФ заниматься осуществлением бухучета. Для выполнения этих обязанностей привлекается главный бухгалтер.
Наряду с ним учетом может заниматься другое должностное лицо (предприятие, специализирующееся на бухгалтерском обслуживании, сопровождении).
При этом лицо, осуществляющее бухгалтерский учет, должно полностью соответствовать всем требованиям, прописанным в федеральном законе №402:
- образование высшее (профессиональное);
- стаж работы бухгалтером или аудитором должен быть не менее трех лет (за последние пять календарных лет).
Препятствием для выполнения бухгалтерской деятельности станет:
- непогашенная судимость;
- не снятая судимость за финансовые и экономические преступления.
В законе подробно отмечаются действия лица, осуществляющего бухучет, на случай возникновения конфликтных ситуаций с руководством организации (в вопросах ведения бухучета):
- В случае возникновения спорных вопросов требуется письменное разрешение руководителя (или иных лиц, имеющих право подписи) на совершение бухгалтером тех или иных действий.
- Законом предусматривается степень ответственности руководителя за нарушения в организации, осуществлении бухучета, а также при хранении документации.
Первичные документы — статья 9
Первичные документы – это те, на основании которых заполняется главная бухгалтерская книга, а также, которые вносятся в общие регистры. Они свидетельствуют обо всех финансовых событиях, происходящих у экономического субъекта РФ.
К составлению таких документов предъявляются высокие требования, ошибки в них не допустимы. Они заполняются по строго установленным формам (бланки).
Помимо этого к первичным документам относятся кассовые документы:
- приходные (расходные) ордера (КО);
- кассовая книга;
- отдельный журнал регистрации приходных (расходных) КО.
Исключением из первичных документов (по правилам бухучета на 2021 г.) является счет-фактура. К бухгалтерской отчетности он не применяется. Этот документ предназначен и составляется для налоговых целей. Классификация первичных документов отражена в следующей таблице:
Изменения 2021
Некоторые изменения в бухучете 2021 года:
- Пять новых стандартов (запасы, основные средства, документы (документооборот), активы (нематериальные), отчетность. Пока предполагается их использование (после вступления в силу) по собственному усмотрению, однако, начиная с 2021 года, планируется их обязательное использование.
- Из бухучета изымается лимит основных средств.
- Корректировка план-счетов.
- Система учета на малых предприятиях упрощается. Это касается основных средств, материалов и др. Разрешается их учитывать по стоимости, установленной поставщиком.
- Изменение в сроках начисления амортизации основных средств – один раз в год.
-урок «Первичная документация» в бухгалтерском учете
Источник: http://masterurist.ru/402-fz-o-buhgalterskom-uchete/
Нормативное регулирование бухгалтерского учета
402-ФЗ применяется при управлении бюджетными активами и обязательствами РФ, регионов и МО, осуществлении операций, изменяющих их. Его положения действуют также при составлении отчетности по расходно-доходным статьям.
Статьи акта используются при осуществлении деятельности по формированию документации доверительным управляющим по переданным ему материальным ценностям, а также при ведении, одним из участников простого товарищества, отчетности по материальным ценностям и связанным с ними объектам.
Требования закона применяются при бухгалтерском учете в ходе исполнения соглашения о разделе произведенной продукции, если другое не предусматривается в ФЗ № 225.
Обязанность формирования документации
402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (последняя редакция) содержит ряд предписаний для экономических субъектов. В частности устанавливается обязанность вести отчетность, если иное не предусматривается другими правовыми актами. От необходимости вести бухучет могут быть освобождены:
Закон 402 «О бухгалтерском учете»
Федеральный Закон № 402 включает в себя общие понятия бухучета, требования касательно его ведения и регулирование основных положений.
Согласно положениям ФЗ-402 вся отчетность финансового положения предприятия должна быть отражена в бухучете экономического субъекта.
В положениях Закона перечислены первичные документы необходимые при оформлении сделок. Далее мы рассмотрим основные пункты ФЗ-402.
Краткое описание закона
ФЗ-402 о бухгалтерском учете был принят 22 ноября 2011 года Государственной Думой РФ. Закон вступил в силу 1 января 2013 года.
Последние поправки в ФЗ-402 были внесены в 3 статью закона 23 мая 2021 года.
Цель внедрения закона — создание единых правил ведения бухучета.
ФЗ-402 применим к следующим категориям граждан РФ:
- предприятия коммерческого и некоммерческого типа;
- государственные органы управления;
- Центробанк РФ;
- индивидуальные предприятия, в категорию которых входят частные адвокаты, нотариусы и другие;
- филиалы международных организаций, находящиеся на территории РФ.
Применение ФЗ-402:
- при составлении финансовой отчетности предприятия;
- при ведении доверительной бухгалтерской политики на предприятии;
- при ведении бухгалтерской отчетности в ходе осуществления договора о делении имущества.
Федеральный Закон № 402 о бухгалтерском учете не применяется для составления внутренней отчетности компании, также для предоставления данных кредитным организациям.
Последние изменения, внесенные в ФЗ «О бухгалтерском учете»
Последние изменения закон претерпевал 23 мая 2021 года. Поправки были внесены в главу 9 статьи 3. Из перечня организаций государственного сектора были убраны Государственные Академии Наук.
Статья 1
В статье 1 ФЗ-402 указана информация о целях и предмете закона. В ней представлено понятие бухучета. При последних изменениях, вносимых в закон, в статью 1 поправки не вносились.
Статья 5
Статья 5 ФЗ-402 описывает объекты бухучета, к которым относятся:
- расходы и прибыль предприятия;
- привлеченные источники финансирования экономического субъекта;
- активы организации;
- обязательства и другие.
После последней редакции ФЗ-402 новых изменений не вносилось.
Статья 6
В статье 6 ФЗ-402 обозначены обязанности при ведении бухучета. Любой экономический субъект должен вести бухгалтерский учет с момента регистрации предприятия до его закрытия.
Правовым актом обозначена категория граждан, имеющим право не вести бухгалтерский учет:
- индивидуальные предприниматели, сдающие декларацию о доходах и расходах;
- филиал иностранной компании, действующий по законам своего государства.
Статьей 6 предусмотрено ведение бухгалтерского учета в упрощенной форме.
Ознакомьтесь Порядок возврата товара по закону
Этим пунктом могут воспользоваться:
- субъекты малого бизнеса;
- некоммерческие предприятия;
- организации, занимающиеся исследовательскими работами.
После последних изменений, произошедших в 2021 году, новые пункты не были добавлены.
Статья 9
В статье 9 ФЗ-402 указан перечень документов для ведения бухгалтерского учета. Действия, совершенные экономическими субъектами, должны быть закреплены документально.
В правовом акте указаны пункты, которые должен содержать первичный документ учета:
- полное наименование документа;
- фактическая дата составления;
- наименование субъекта экономических действий, который составил акт;
- суть действий хозяйственной жизни;
- имена должностных лиц, совершивших сделку;
- подписи участвующих в правовых отношениях.
Допускается возможность составления первичного документа в электронном виде. В данном случае потребуется электронная подпись ответственных лиц.
Согласно поправкам в статье 9 пункт 6 бухгалтер или другое ответственное лицо не несут ответственности, если первичные документы были предоставлены третьим лицом.
Статья 11
Согласно положениям статьи 11 ФЗ-402 все активы и обязательства подлежат инвентаризации. В процессе проверки выявляется фактическое количество объектов с указанным в бухгалтерских отчетах. Сроки и время инвентаризации устанавливает экономический субъект.
Выявленные недостачи и дата инвентаризации отражаются в бухгалтерском отчете. Согласно Законодательству Российской Федерации проведение инвентаризации — обязательное условие для каждого предприятия.
В ходе последних изменений статья 11 ФЗ-402 не затрагивалась.
Статья 12
В статье 12 ФЗ-402 обозначено, что все объекты учета в бухгалтерии подлежат измерению в денежном эквиваленте. Измерение осуществляется в национальной валюте РФ. Если цена объекта указана в иностранной валюте, то ее пересчет в валюту РФ — обязательное условие.
После принятия Федерального закона № 402 в статью 12 изменений внесено не было.
Статья 15
В статье 15 Федерального Закона № 402 обозначены сроки отчетного периода. Он начинается с 1 января и заканчивается 31 декабря.
Отчетная дата начинает считаться с момента регистрации в государственных органах. Промежуточный отчетный период считается с момента регистрации до 31 декабря.
После последней редакции изменения в статью не были внесены.
Скачать
Чтобы избежать ошибки при составлении отчета, бухгалтер должен изучить Закон № 402 о бухгалтерском учете в последней редакции. Важно знать все требования, описанные в ФЗ-402 для своевременного урегулирования конфликтных ситуаций.
Чтобы ознакомиться с Федеральным Законом №402 в новой редакции, скачайте его тут.
Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста Задать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):
Источник: https://210fz.ru/zakon-402-o-buxgalterskom-uchete/
Изменения в 402-ФЗ: на что обратить внимание бухгалтеру и руководителю
В закон о бухгалтерском учете внесены изменения. Из статьи вы узнаете о мнимых и притворных сделках, должен ли ИП вести бухучет, какие изменения по первичке и аудиторскому заключению.
Курсы повышения квалификации для бухгалтеров и главных бухгалтеров на ОСНО и УСН. Учтены все требования профстандарта «Бухгалтер». Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы.
С 1 января 2014 года в закон о бухгалтерском учете внесены ряд изменений. В данной статье прокомментированы основные из них. Есть также актуальные поправки для компаний малого бизнеса.
Для начала рассмотрим изменения, внесенные Федеральным законом от 21.12.2013 № 357-ФЗ. Одно из важных изменений касается «мнимых и притворных» сделок.
Мнимые и притворные сделки
Посмотрим на часть 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ (далее — Закон 402-ФЗ), в которое внесено важное дополнение: «…не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок».
У вас может возникнуть вопрос: что же такое мнимые и притворные сделки? Понятие «мнимые и притворные сделки» для бухгалтерского учета достаточно новые. Но не ново, например, для Гражданского кодекса РФ.
Часть 2 статьи Закона 402-ФЗ изложена в другой редакции, где понятие мнимых и притворных сделок изложено так:
«Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей Закона № 402-ФЗ:
- под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни);
- под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки).
Не являются мнимыми объектами бухгалтерского учета резервы, фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и расходы на их создание».
Соответственно, в документе федерального уровня четко закреплено, что нельзя проводить в учете неучтенные финансово-хозяйственные операции, нельзя делать записи в учете на основании подложных документов.
Первичные документы «из рук в руки»
Дополнена часть 3 статьи 9 Закона 402-ФЗ: «Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.
Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни».
Из этой нормы делаем вывод: лицо, которое составляет первичный учетный документ обязано передать его лицу, которое составляет на его основании проводки (например, бухгалтеру), не только своевременно, но и в достоверном виде.
Перейдем к изменению в части 3 статьи 10 Закона 402-ФЗ: «…не допускается ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых экономическим субъектом регистров бухгалтерского учета». Отсюда четко видна необходимость утвердить в учетной политике регистры бухгалтерского учета и рабочего плана счетов.
Если ваша компания обязана составлять аудиторское заключение…
А теперь остановимся на изменениях, которые касаются организаций, обязанных составлять аудиторское заключение при составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Часть 10 статьи 13 Закона 402-ФЗ теперь изложена так: «В случае опубликования бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, такая бухгалтерская (финансовая) отчетность должна опубликовываться вместе с аудиторским заключением».
Обратите внимание, изменился срок, в течение которого компании должны предоставить в ИФНС экземпляр аудиторского заключения. Аудиторское заключение представляется вместе с отчетностью либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом» (ч.2 ст.18 Закона 402-ФЗ).
Должен ли ИП вести бухучет?
При вступлении в силу Закона № 402-ФЗ у индивидуальных предпринимателей возникали вопросы: обязаны ли они, согласно данному закону, вести бухгалтерский учет?
Ясность внес Федеральный закон от 02.11.2013 № 292-ФЗ. Из поправок следует, что ИП не должны вести бухгалтерский учет и сдавать бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если «….
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности» (п.1 ч.2 ст.6 Закона № 402-ФЗ).
Напомню, отдельным компаниям разрешено вести бухгалтерский учет в упрощенном виде. Уточнены категории лиц, которые имеют такое право (ч.4 ст. 6 Закона № 402-ФЗ). Среди них — субъекты малого предпринимательства.Все субъекты малого предпринимательства, независимо от системы налогообложения, имеют право вести «упрощенный» бухгалтерский учет.
Курсы повышения квалификации для бухгалтеров и главных бухгалтеров на ОСНО и УСН. Учтены все требования профстандарта «Бухгалтер». Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы.
Источник: https://school.kontur.ru/publications/314
Новый закон о бухучете: обзор изменений
Введения в действие новой версии главного профессионального закона бухгалтеры ждали больше года. И вот свершилось: с начала января этот нормативный акт вступил в свою законную силу.
Для того чтобы было легче ориентироваться в произошедших изменениях, мы публикуем для вас серию статей, комментирующих главный закон бухгалтерии.
Закон о бухгалтерском учете устанавливает самые общие требования к нему. Эти требования конкретизируются в подзаконных нормативных актах.
Такими документами являются федеральные и отраслевые стандарты бухгалтерского учета. Они вводятся федеральными органами исполнительной власти. К ним относится Минфин России.
Закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон 402-ФЗ) вступил в силу с 1 января 2013 года. Одновременно утратил силу Закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон 129-ФЗ).
Подзаконные акты к Закону 129-ФЗ – положения по бухгалтерскому учету, или ПБУ. Они применяются для ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности до утверждения федеральных стандартов бухгалтерского учета, или ФСБУ (п. 1 ст. 30 Закона 402-ФЗ).
Поэтому избежать сравнений нового, действующего закона со старым, ему предшествовавшим, невозможно.
Бухгалтерский учет обеспечивает формирование информации о специальных объектах. Они перечислены в статье 5 Закона 402-ФЗ. А субъекты закона – это лица, на которых распространяется его действие. Они перечислены в статье 2 Закона 402-ФЗ. Объекты бухучета возникают в процессе экономической деятельности субъектов.
На основе информации об объектах бухгалтерского учета субъекты составляют свою бухгалтерскую отчетность. В Законе 402-ФЗ фигурирует составной термин – «бухгалтерская (финансовая) отчетность». Поэтому термины «бухгалтерская отчетность» и «финансовая отчетность» можно считать синонимами.
Информация об объектах бухгалтерского учета сосредоточена в первичных учетных документах и систематизируется по определенным правилам.
Современный бухгалтерский учет – это информационная технология (п. 2 ст. 2 Закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Бухгалтерский учет подразумевает не только накопление информации о своих объектах, но и ее обобщение в форме бухгалтерской отчетности.
На основе данных бухгалтерского учета ведутся:
- налоговый учет;
- управленческий (оперативный) учет;
- статистический учет.
Каждый из этих видов учета включает свою отчетность, которая имеет определенных пользователей.
Сфера действия
Закон 402-ФЗ устанавливает требования к официальному бухгалтерскому учету (п. «р» ст. 71 Конституции РФ).
Лица, на которых распространяется Закон 402-ФЗ, именуются экономическими субъектами. К ним относятся, в частности:
- коммерческие и некоммерческие организации (созданные в соответствии с законодательством РФ);
- индивидуальные предприниматели;
- находящиеся на территории РФ структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств.
Но не все экономические субъекты непременно должны вести бухгалтерский учет. Об этом сказано в статье 6 Закона 402-ФЗ.
Закон 402-ФЗ применяется также в связи с:
- доверительным управлением имуществом;
- исполнением договоров простого товарищества;
- выполнением соглашений о разделе продукции.
Информация, формирующаяся в бухгалтерском учете, рассчитана на пользователей, которые обладают достаточными познаниями и навыками для того, чтобы понять, оценить и использовать ее.
Между тем интересы пользователей существенно различаются. Бухгалтерский учет не может удовлетворить все информационные потребности в полном объеме.
Законодательство обеспечивает лишь потребности, общие для всех пользователей.
Отдельные пользователи отчетности могут выдвигать дополнительные требования к информации, выходящие за рамки Закона 402-ФЗ и подзаконных актов, обеспечивающих его применение.
Новая терминология
Вместо термина «бухгалтерская отчетность», ставшего за многие годы привычным, Закон 402-ФЗ использует составной термин «бухгалтерская (финансовая) отчетность». Почему?
В целом речь идет об одной и той же самой отчетности.
Отчетность – это информация. Она характеризует финансовые показатели деятельности экономического субъекта за определенный (отчетный) период. Поэтому представляет собой итоговый, то есть отчетный документ. А формируется он в соответствии с требованиями закона о бухгалтерском учете. Так что уточнение терминологии оправдано.
В системе понятий бухгалтерского учета появился новый термин – стандарт бухгалтерского учета. Это документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгалтерского учета.
На момент вступления в силу Закона 402-ФЗ этим критериям удовлетворяют ПБУ, в также методические указания, утвержденные Минфином России (п. 3 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утв. приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н).Подробности о стандартах – в статье 21 Закона 402-ФЗ.
Справочно
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, является Минфин России. Правовое основание – постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329.
Факт хозяйственной жизни – еще один термин, который введен впервые. Из определения этого понятия следует, что факты хозяйственной жизни оказывают или способны оказать влияние на бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Причем каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом (п. 1 ст. 9 Закона 402-ФЗ). Ранее в аналогичном значении использовались термины «хозяйственные операции» и «факты хозяйственной деятельности» (п.
9 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации).
Понятие «международные стандарты», примененное в Законе 402-ФЗ, следует отличать от понятия «международные стандарты финансовой отчетности» (МСФО).
Законодатель имел в виду стандарты бухгалтерского учета, применение которых является обычаем в международном деловом обороте.
А обычай делового оборота – это сложившееся и широко применяемое в предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством (п. 1 ст. 5 ГК РФ).
В то же время МСФО введены на территории официально (приказом Минфина России от 25 ноября 2011 г. № 160н). Их применение предусмотрено Законом от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности».
Бухгалтерское законодательство
В состав законодательства о бухгалтерском учете входят все действующие федеральные законы без исключения, а также подзаконные акты к ним.
Следовательно, термины и понятия, определенные в бухгалтерском учете, следует использовать в значениях, установленных в специальных законах.
Сходная норма предусмотрена законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 11 НК РФ). Так, понятия «валюта Российской Федерации» и «иностранная валюта» определены Законом от 10 декабря 2003 г.
№ 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».Гражданский кодекс и Налоговый кодекс также являются федеральными законами. В частности, налоговые обязательства компании, отраженные в ее бухгалтерской отчетности, устанавливаются по правилам Налогового кодекса.
Примером подзаконного нормативного правового акта, который непосредственно используется при ведении бухгалтерского учета, может служить Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации (утв. Банком России 12 октября 2011 г. № 373-П).
Объекты бухучета
Закон 402-ФЗ вводит новый перечень объектов бухгалтерского учета, причем он носит открытый характер.
Факты хозяйственной жизни – это, по сути, хозяйственные операции.
Явно новым объектом является «актив». Хотя в Законе 129-ФЗ этот термин не фигурировал, он широко применялся в соответствующих подзаконных актах (ПБУ и др.).
Между тем его общей характеристики мы не обнаружим ни в одном нормативном документе. Правда, активом именуется совокупность показателей бухгалтерского баланса.
Но среди них мы видим «прочие активы» (внеоборотные и оборотные). Значит, исчерпывающий состав активов не установлен.
Определение активов имеется в Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России (одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России, Президентским советом ИПБ РФ 29 декабря 1997 г.). Хотя Концепция не является нормативным документом, она предназначена для принятия решений по вопросам, еще не урегулированным нормативными актами.
В соответствии с Концепцией активами нужно считать хозяйственные средства, контроль над которыми экономический субъект получил в результате свершившихся фактов его хозяйственной деятельности и которые должны принести ему экономические выгоды в будущем.
Объекты бухгалтерского учета
Закон № 402-ФЗ | Закон № 129-ФЗ |
факты хозяйственной жизни; активы; | |
обязательства; | хозяйственные операции; |
источники финансирования деятельности; | имущество; |
доходы; расходы; | обязательства |
иные объекты, предусмотренные ФСБУ |
А будущие экономические выгоды – это потенциальная возможность активов прямо или косвенно способствовать притоку денежных средств в организацию. Считается, что актив принесет в будущем экономические выгоды организации, когда он может быть:
- использован обособленно или в сочетании с другим активом в процессе производства продукции, работ, услуг, предназначенных для продажи;
- обменен на другой актив;
- использован для погашения обязательства;
- распределен между собственниками организации.
Материально-вещественная форма актива и юридические условия его использования не являются существенными критериями отнесения их к активам.
Как видно, главные условия признания актива:
- возможность контроля над ним;
- способность порождать приток денежных средств.
Между тем в специальном значении нужно понимать и обязательства. Дело в том, что не все обязательства гражданско-правового характера подлежат отражению в бухгалтерском балансе.
Таким примером может служить обязательство воздержаться от определенного действия (п. 1 ст. 307 ГК РФ). Поэтому нужно ориентироваться на определение обязательств, содержащееся именно в Концепции.
В ней указано следующее.
Особые правила
Погашение обязательства предполагает обычно, что для удовлетворения требований другой стороны экономический субъект лишается соответствующих активов.
Это может происходить путем выплаты денежных средств или передачи других активов (оказание услуг).
Кроме того, погашение обязательства может происходить в форме замены обязательства одного вида другим; преобразования обязательства в капитал; снятия требований со стороны кредитора.Обязательством нужно считать существующую на отчетную дату задолженность экономического субъекта, которая является следствием свершившихся проектов его хозяйственной деятельности и расчеты по которой должны привести к оттоку активов. Обязательство может возникнуть в силу действия договора и ли правовой нормы, а также обычаев делового оборота.
В целом обязательства влекут отток денежных средств, то есть создают эффект, противоположный действию активов.
Источником финансирования деятельности коммерческой организации нужно считать ее капитал. Он определяется как разность активов и обязательств. Капитал характеризует финансовое положение организации.
Что касается определений доходов и расходов, то они приведены в соответствующих ПБУ (п. 2 ПБУ 9/99 «Доходы организации», п. 2 ПБУ 10/99 «Расходы организации»).
Активы, обязательства и источники финансирования деятельности являются элементами бухгалтерского баланса. Доходы и расходы – это элементы отчета о финансовом положении. Денежные потоки – элементы отчета о движении денежных средств.
Е.Ю. Диркова – эксперт журнала “Практическая бухгалтерия”
Источник: https://delovoymir.biz/novyy-zakon-o-buhuchete-obzor-izmeneniy.html