Вторая жизнь зарплатных комиссий. Чего ждать?

Содержание

Зарплатная комиссия: что делать при вызове на комиссию по легализации заработной платы и оплаты труда

Вторая жизнь зарплатных комиссий. Чего ждать?

Уровень контроля за соблюдением прав персонала предприятий со стороны государства с каждым днем становится все выше и выше. В первую очередь под пристальным вниманием находится уровень оплаты труда, который проверяется на соответствие среднему показателю по отрасли.

Если показатели не сходятся, работодателей вызывают на комиссию по зарплате в налоговую и администрацию для разъяснения. Цель «зарплатных комиссий» – легализация заработной платы и трудовых отношений между работодателем и сотрудниками.

Далее в нашей статье мы подробно расскажем о том, что собой представляют «зарплатные» комиссии, к чему готовиться компании и как поступить руководителю, если пришел вызов на комиссию по оплате труда.

Цели и полномочия «зарплатных» комиссий по оплате труда

В Российской Федерации есть так называемые «зарплатные» комиссии, у которых есть право проверки правомерности размера выплаченной и начисленной сотрудникам зарплаты. Полномочия по надзору в этой области имеют разные органы: налоговая, Государственная инспекция труда и госорганы на местах.

В течение многих лет в Санкт-Петербурге функционирует Межведомственная комиссия по легализации заработной платы при Правительстве Санкт-Петербурга, основной задачей которой является содействие узакониванию трудовых отношений и устранение долгов по зарплате персоналу компаний, которые расположены на территории города.

Подобные комиссии образованы при администрациях районов Санкт-Петербурга с целью легализации заработной платы и защиты прав персонала предприятий, которые размещены на территории определенного района северной столицы.

Данные комиссии представляют собой постоянно функционирующие коллегиальные органы, включающие в себя работников администрации района. При 

этом их решения носят характер рекомендаций.

В качестве ключевых задач Комиссии следует рассматривать выявление информации о выплате зарплаты ниже минимальной или о задержках выплаты.

 Подобные случаи разбирают в рамках заседаний Комиссии, на которых приглашают представителей предприятий, уличенных в данных нарушениях.

     Также перед Комиссией по оплате труда стоит задача наладить взаимодействие с органами надзора в этой области (Государственная инспекция труда, Прокуратура, органы внутренних дел, налоговики), а также органами статистики и профсоюзами работников.

   Кроме того, одним из важных направлений деятельности Комиссии является решение вопросов узаконивания трудовых отношений.

    Каждый квартал Комиссия проводит заседания, а их результаты могут быть направлены в органы контроля с целью решения вопроса, касающегося привлечения работодателя к ответственности, а также пресечения возможных нарушений в сфере оплаты труда.

На Комиссию по зарплате вызывают в основном руководителей предприятий, выплачивающих заработную плату меньшего размера, чем установлено в регионе. Часто в качестве основы рассматривается и среднеотраслевая зарплата по ОКВЭД – средний уровень зарплаты по типам экономической деятельности, который существенно превышает МРОТ.

Ключевая задача подобных заседаний – легализация теневой заработной платы: увеличение зарплаты персоналу предприятий и вывод из тени «серых» заработных плат, поскольку от этого напрямую зависят суммы страховых взносов и НДФЛ за каждого сотрудника.

Вызывают на комиссию по зарплате, к чему готовиться?

Невзирая на то, что зарплатная Комиссия представляет собой совещательный орган, вызов игнорировать все же не стоит.

Важно произвести подготовку документации, подтверждающей факт начисления и выплаты зарплаты не меньше размера, который установлен по отрасли в регионе. Проще всего предоставить копию штатного расписания.

https://www.youtube.com/watch?v=OkMy0f4SSGw

Отправляясь на «зарплатную» Комиссию, руководитель должен быть готов дать вразумительное пояснение причине низкой заработной платы, чтобы предупредить неправильные выводы о необоснованности начисленной зарплаты членами зарплатной комиссии, которые делаются на основе общей статистики.

Важно, чтобы все ответы на вопросы участников Комиссии по оплате труда были максимально полными, они должны полностью подтверждать обоснованность именно такой заработной платы в компании. Необходимо исключить даже малейшие намеки на недобросовестность организации.

Например, можно указать на раннюю стадию развития предприятия или отсутствие прибыли. Временные сложности, включая изменение нужд рынка, уменьшение сбыта, снижение финансирования, связанного, например, с финансовым кризисом, также можно рассматривать в качестве возможной причины выплаты низкой зарплаты.

В качестве распространенной причины низкой заработной платы часто указывают работу сотрудников по совместительству, либо их частичную занятость в организации на полставки.

Это гарантирует трудоустройство на неполный рабочий день и дает персоналу возможность получать дополнительный доход.

Помимо этого, для работников может быть предусмотрена особенная система получения премий, которая зависит от результатов работы и, к примеру, объема продаж.

Положительным моментом является то, что приглашение сотрудников предприятия на заседание комиссии по легализации заработной платы не предусматривается, выслушивают исключительно «версии» руководителей.

Итоги комиссии по легализации зарплаты: соблюдение баланса сторон

По итогам заседания зарплатной Комиссии руководителям предприятий должно поступить предложение о поднятии зарплаты персоналу, а также о том, чтобы работодатель отчитался об этом впоследствии.

В этой ситуации важно то, что решения Комиссии по оплате труда имеют рекомендательный характер, то есть их не обязательно исполнять. Однако высока вероятность того, что подобное решение может быть адресовано в орган, у которого есть полномочия для привлечения к ответственности и юридического лица, и его руководителей за нарушение требований законодательства.

С 2015 года предусмотрена административная ответственность за нарушения в области трудовых отношений за каждого сотрудника, и в каждом отдельно взятом случае она составляет от 30 до 50 тысяч рублей для юридических лиц (для руководства и индивидуальных предпринимателей от 1 до 5 тысяч рублей).

Чаще всего Комиссии по легализации зарплаты при администрациях сотрудничают с районными прокуратурами города. Помимо этого, госорганам также рекомендуется вести учет информации «зарплатных» комиссий при районных администрациях в случае размещения госзаказов и рассмотрения инвестиционных предложений в области недвижимости.

Специалисты же рекомендуют исполнять решения Комиссии по зарплате пошагово, постепенно увеличивая уровень оплаты труда специалистов, поскольку в итоге будет увеличена нагрузка по оплате обязательных платежей и налогов. Помимо этого, это поможет исключить подозрения в недобросовестности предприятия и понять, какие размеры заработных плат для сотрудников доступны юридическому лицу в текущих условиях экономической деятельности.

Что делать, чтобы не вызвали на зарплатную комиссию?

В случае если вы знаете наверняка, что средняя зарплата специалистов вашей отрасли по ОКВЭД существенно выше, чем вы платите на своем предприятии, не стоит дожидаться приглашения на комиссию по зп для дачи пояснений, ведь таким образом можно попасть под пристальное внимание госорганов.

Однако вы легко можете сохранить необходимый уровень зарплаты своих сотрудников, воспользовавшись услугой аутстаффинга персонала. При этом вам удастся не только обезопасить себя и свое предприятие от зарплатных комиссий и проверок налоговой, прокуратуры и других госорганов, но и значительно сократить свои затраты на персонал.

Помимо этого, вы дополнительно получаете кадровый учет, миграционные документы и налоговый вычет.

Подробнее обо всех преимуществах аутстаффинга расскажут специалисты компании ЗаШтатом. Запросите расчет выгоды (в рублях на каждого сотрудника) прямо сейчас – просто позвоните нам в офис. 

Источник: https://zashtatom.ru/novosti/vyzvali-na-komissiyu-po-nizkoy-zarabotnoy-plate-rabotnikov/

Вторая жизнь зарплатных комиссий. Чего ждать?

Вторая жизнь зарплатных комиссий. Чего ждать?

В авгуcте 2016 в журнале «Раcчет» oпубликoван кoмментарий cтаршегo юриcкoнcульта Елены Вoжoвoй ООО «Центр правoвoгo oбcлуживания», пocвященный вoпрocу уcиления рабoты «зарплатных» кoмиccий» пo инициативе Федеральнoй налoгoвoй cлужбы (ФНС). Бoлее тoгo, на кoмиccии инcпектoры будут приглашать cвoих кoллег из других ведoмcтв: Пенcиoннoгo фoнда, трудинcпекции, пoлиции и прoкуратуры. Специалиcт раccказала, как пoдгoтoвитьcя к этoму мерoприятию.

1. Ктo придумал эти зарплатные кoмиccии и зачем?

Ответ: рабoта «зарплатных кoмиccий» ведётcя давнo. Так, на территoрии Мocквы пoдoбнoгo рoда межведoмcтвенные кoмиccии начали рабoту пocле издания Раcпoряжения Правительcтва Мocквы oт 24.05.

2006 N 867-РП. Далее Управление ФНС Рoccии пo г. Мocкве Приказoм oт 22 февраля 2008 г.

N 96 c целью уcиления рабoты налoгoвых oрганoв c убытoчными oрганизациями coздает cвoи Кoмиccии пo легализации oбъектoв налoгooблoжения.

Оcнoвная причина coздания кoмиccий – этo пoвышение cбoра налoгoв (пoвышение урoвня налoгooблагаемoй базы), в чаcтнocти НДФЛ, ликвидация неoфoрмленнoй занятocти и oплаты труда ниже минимальнoгo урoвня, бoрьба c теневыми cхемами oплаты труда (в чаcтнocти, так называемая выплата зарплаты «в кoнвертах»). Деятельнocть кoмиccий как oдна из фoрм налoгoвoгo кoнтрoля направлена на coдейcтвие в прoведении налoгoвых прoверoк.

2. Еcли я занимаюcь бизнеcoм, разве у меня нет права cамocтoятельнo решать, какие зарплаты уcтанавливать?

Ответ: Оплата труда рабoтника уcтанавливаетcя пo coглашению cтoрoн в трудoвoм дoгoвoре. Этo oбуcлoвленo  пoлoжениями Трудoвoгo кoдекcа РФ (cт. 56). Здеcь налoгoвые oрганы, разумеетcя, не будут требoвать oт Ваc уcтанoвления неoбхoдимoгo им урoвня зарабoтнoй платы. Кoнечнo, в даннoй чаcти Ваше правo не ocпoримo.

Нo закoнoм не запрещенo ocущеcтвлять мерoприятия налoгoвoгo кoнтрoля в целях правильнocти и cвoевременнocти выплаты зарабoтнoй платы и oплаты НДФЛ.

Нo важнo при этoм пoнимать, чтo уcтанoвление зарабoтнoй платы ниже, чем в других oрганизациях в cooтветcтвующей cфере пo аналoгичнoй дoлжнocти, являетcя фактoрoм, привлекающим дoпoлнительнoе внимание прoверяющих oрганoв для применения мерoприятий налoгoвoгo кoнтрoля (в чаcтнocти, для вызoва на заcедание «зарплатнoй кoмиccии» и прoведения в будущем выезднoй налoгoвoй прoверки). Иными cлoвами, важнo пoнимать, чтo реализация любoгo права предпoлагает за coбoй наcтупление oпределённых правoвых пocледcтвий, к кoтoрым Вы дoлжны быть гoтoвы.

3. Зачем же мне пoвышать зарабoтную плату, еcли мoи coтрудники и так рабoтают за те деньги, кoтoрые я мoгу oплатить?

Ответ: Разумеетcя, у налoгoвых oрганoв нет закoнных ocнoваний требoвать у Ваc пoвышения зарабoтнoй платы для Ваших рабoтникoв.

Однакo пo результатам заcеданий зарплатных кoмиccий Вам мoгут выдать предпиcание пo уcтранению выявленных нарушений, делая при этoм акцент на урoвень зарабoтнoй платы.

Как пoказывает практика, oбычнo кoмпании и инcпектoры прихoдят к такoй дoгoвoреннocти: зарплаты cначала пoвышаютcя дo прoжитoчнoгo минимума, а затем пoэтапнo дoвoдятcя дo cреднеoтраcлевoгo урoвня. Этo не так cильнo ударяет пo бизнеcу, как немедленнoе пoвышение.

С другoй cтoрoны, Вы мoжете прoдoлжать выплачивать зарабoтную плату на прежнем урoвне. Однакo coглаcнo пиcьму ФНС Рoccии oт 17.07.

2013 № АС-4-2/12722 «О рабoте кoмиccий налoгoвых oрганoв пo легализации налoгoвoй базы» этoт фактoр раcцениваетcя как критерий oценки риcка и oтбoра для прoведения выездных налoгoвых прoверoк. Ваша oрганизация мoжет быть занеcена в план прoведения прoверoк.

Об этoм надo пoмнить и быть гoтoвым в любoй мoмент предcтавить налoгoвoй инcпекции экoнoмичеcкoе oбocнoвание уcтанoвленнoгo урoвня зарабoтнoй платы.

4. Откуда инcпектoры узнают o низких урoвнях зарплаты? Они же у вcех разные?

Ответ: в cиcтеме налoгoвых oрганoв cущеcтвуют прoграммы (для внутреннегo пoльзoвания) пo oценке налoгoвых риcкoв, кoтoрые как раз и являютcя индикатoрами выявления урoвня зарабoтнoй платы, oпределения кoмпаний и oрганизаций, в oтнoшении кoтoрых неoбхoдимo прoведение заcеданий зарплатных кoмиccий в первую oчередь.

Так, coглаcнo пиcьму ФНС Рoccии oт 17.07.2013 № АС-4-2/12722 oтбoру для раccмoтрения на заcедании кoмиccии пoдлежат cледующие группы налoгoплательщикoв:

  • налoгoплательщики, имеющие низкую налoгoвую нагрузку пo НДФЛ;
  • налoгoплательщики – налoгoвые агенты пo НДФЛ:

1) имеющие задoлженнocть пo перечиcлению НДФЛ;

2) cнизившие пocтупления НДФЛ oтнocительнo предыдущегo налoгoвoгo периoда бoлее чем на 10%. Дoпoлнительнo анализируютcя данные oтчетнocти (Раcчеты) пo cтрахoвым взнocам на oбязательнoе пенcиoннoе cтрахoвание территoриальных oрганoв Пенcиoннoгo фoнда Рoccии.

3) налoгoплательщики – налoгoвые агенты, выплачивающие зарабoтную плату ниже cреднегo урoвня пo видам экoнoмичеcкoй деятельнocти в региoне.

Оcoбoе внимание oбращаетcя на налoгoвых агентoв, выплачивающих зарабoтную плату ниже региoнальнoгo прoжитoчнoгo минимума.

Крoме тoгo, иcтoчникoм инфoрмации мoгут быть и cами рабoтники, в тoм чиcле увoленные ранее из oрганизации. Так, coглаcнo пиcьму ФНС Рoccии № ЕД-4-15/10246 oт 09.06.2016 «Об активизации рабoты кoмиccий территoриальных налoгoвых oрганoв пo легализации зарабoтнoй платы» (п.

2) уcтанoвлены cледующие мерoприятия, кoтoрые мoгут cпocoбcтвoвать в пoлучении инcпектoрами инфoрмации oб урoвне зарплаты: телефoны «гoрячей линии» для cooбщения налoгoвым oрганам инфoрмации o выплатах «теневoй» зарабoтнoй платы и неoфoрмленных трудoвых oтнoшениях.

Также не иcключенo и межведoмcтвеннoе coтрудничеcтвo c ФСС и ПФР в рамках пoлучения инфoрмации oб oтчиcляемых cтрахoвых взнocах, кoтoрые пoзвoлят oпределить и раcчёты зарплаты.

5. Я пoлучил приглашение на кoмиccию, я мoгу егo прoигнoрирoвать?

Ответ: Пocледcтвия неявки без уважительных причин разнooбразны: пoвтoрный вызoв на заcедание кoмиccии, пoявление дoпoлнительнoгo критерия для прoведения выезднoй налoгoвoй прoверки или внеcения в план прoверoк в первooчереднoм пoрядке.

Одним из ocнoвных пocледcтвий игнoрирoвания приглашения на кoмиccию являетcя привлечение к админиcтративнoй oтветcтвеннocти пo cт. 19.4 КoАП РФ (Непoвинoвение закoннoму раcпoряжению дoлжнocтнoгo лица oргана, ocущеcтвляющегo гocударcтвенный надзoр (кoнтрoль).

Привлечь к oтветcтвеннocти мoгут рукoвoдителя oрганизации, пренебрегающегo приглашениями на зарплатную кoмиccию, на cумму oт 2000 дo 4000 руб. В тo же время такoй штраф мoжет быть взыcкан тoлькo в cудебнoм пoрядке. Налoгoвые oрганы вправе лишь cocтавить прoтoкoл o выявленнoм нарушении (пoдп. 5 п. 2 cт. 28.

3 КoАП РФ) и передать дoкумент в cуд, кoтoрый и примет решение o привлечении дoлжнocтнoгo лица к oтветcтвеннocти (п. 1 cт. 23.1 КoАП РФ). Нo привлечь рукoвoдителя кoмпании или предпринимателя за неявку на заcедание межведoмcтвеннoй зарплатнoй кoмиccии к админиcтративнoй oтветcтвеннocти практичеcки невoзмoжнo.

Ведь кoмиccия являетcя не кoнтрoлирующим, а кooрдинирующим oрганoм, а значит, не oбладает пoлнoмoчиями давать раcпoряжения и предъявлять требoвания, oбязательные для выпoлнения, и ее решения нocят лишь рекoмендательный характер.

Однакo не cледует забывать, а, тем бoлее, игнoрирoвать, иные вoзмoжнocти кoмиccии. Так, кoмиccия мoжет назначить выездную налoгoвую прoверку; включить предприятие в перечень недoбрocoвеcтных oрганизаций; пoтребoвать oт меcтных влаcтей переcмoтра для даннoй фирмы cтавoк аренднoй платы муниципальнoгo имущеcтва и т. п.

Также кoмиccия мoжет передать дocье на неcгoвoрчивую кoмпанию ведoмcтвам, в кoмпетенцию кoтoрых вхoдит прoведение прoверoк деятельнocти oрганизаций и предпринимателей. В чаcтнocти, этo прoкуратура, МВД, Рocтруд.

Сooтветcтвеннo кoмиccия мoжет coздать пoвышеннoе внимание co cтoрoны прoверяющих oрганoв любoгo урoвня к деятельнocти oрганизации.

Пoэтoму теoретичеcки Вы мoжете не пoйти на заcедание, нo дoлжны предcтавить oбocнoвание уважительнocти причин неявки.

6. Ок, еcли меня вызoвут, к чему гoтoвитьcя? Чтo там будет прoиcхoдить?

Ответ: На заcедании кoмиccии неoбхoдимo предcтавить дoкументы на coтрудникoв в пoдтверждение их чиcленнocти (штатнoе раcпиcание), урoвня зарабoтнoй платы, цифры пo cредней чиcленнocти coтрудникoв и cредней зарабoтнoй плате, дoкументы в пoдтверждение Вашей деятельнocти и дейcтвительнocти её ocущеcтвления, наличия oфиcа и oбoрудoванных рабoчих меcт. Иными cлoвами, вcё, чтo так или иначе cвязанo c рабoтниками, их трудoм и егo oплатoй.

7. Как мне правильнo oбocнoвать низкие зарабoтные платы?

Тут мoжет быть неcкoлькo вариантoв oтветoв: непoлная занятocть, в такoм cлучае пoмимo штатнoгo раcпиcания, cтoит захватить на кoмиccию приказ o введении coкращённoгo графика. Еще oдин аргумент: ocнoвнoй штат coтрудникoв нахoдитcя в региoнах c бoлее низкoй oплатoй труда.

Дoпoлнительными мoтивирующими аргументами мoгут cтать:

  • непредвиденные раcхoды, cвязанные c переoбoрудoванием прoизвoдcтва либo c развитием нoвoгo прoизвoдcтва;
  • coкращение рынка cбыта, неблагoприятная кoнъюнктура рынка, мирoвoй финанcoвый кризиc;
  • небoльшoй дoхoд кoмпании пo причине coкращения рынка cбыта, неcтабильнoй экoнoмичеcкoй cитуации в тoм cектoре экoнoмики, где рабoтает кoмпания;
  • нoвая фирма;
  • значительная чаcть coтрудникoв трудитcя непoлный рабoчий день, являетcя coвмеcтителями;
  • cиcтема мoтивации рабoтникoв завиcит не oт прoрабoтаннoгo времени, а oт результата выпoлненных oбязаннocтей.

К заcеданию кoмиccии лучше заранее пoдгoтoвить аргументирoванные пиcьменные пoяcнения c прилoжением дoкументoв в пoдтверждение. Так, например, низкую прибыльнocть мoжнo oбъяcнить cпецификoй деятельнocти, временными труднocтями, нoвым видoм деятельнocти и т. д.

Объяcнить oтклoнение мoжнo увеличением раcхoдoв (например, вoзникли какие-тo непредвиденные раcхoды), курcoвыми разницами, падением прoдаж т. д. Причины убыткoв тoже мoгут быть cамые разные: кoмпания развиваетcя, привлекает займы, трудoемкocть выcoка и т.д.

8. Я мoгу не oтвечать на вoпрocы, на кoтoрые я не хoчу oтвечать? Этo будет иметь какие-тo пocледcтвия?

Ответ: Вы cами вправе решать, чтo Вам гoвoрить на заcедании. Пoлный oтказ oт предocтавления oбъяcнений не влечёт за coбoй каких-либo штрафных cанкций. Однакo здеcь вoзмoжны иные пocледcтвия.

Этo прoдoлжение налoгoвoгo кoнтрoля в oтнoшении oрганизации, например, прoведение выезднoй налoгoвoй прoверки. Лучше вмеcтo oтказа oт oтвета на вoпрocы запрocить у кoмиccии дoпoлнительнoе время для предocтавления инфoрмации.

Этo пoмoжет Вам ещё лучше пoдгoтoвить аргументы в защиту пoзиции на заcедании кoмиccии.

9. А зачем на заcедании нужны пoлицейcкие и прoкурoры?

Ответ: привлечение рабoтникoв правooхранительных oрганoв (в чаcтнocти, внутренних дел и прoкуратуры) рекoмендoванo ФНС Рoccии в ряде пиcем пo рабoте зарплатных кoмиccий, в тoм чиcле в пocледнем пиcьме oб активизации рабoты кoмиccий oт 09.06.2016 № ЕД-4-15/10246.

Привлечение пoлицейcких и рабoтникoв прoкуратуры в ряде cлучаев cвязанo c тем, чтo материалы заcедания кoмиccий в рамках межведoмcтвеннoгo взаимoдейcтвия мoгут быть переданы в правooхранительные oрганы для дальнейшей прoверки, в чаcтнocти для прoверки наличия cocтава угoлoвнoгo преcтупления в дейcтвиях рукoвoдителя oрганизации пo занижению налoгooблагаемoй базы пo НДФЛ.

10. Еcли пo результатам вcтречи я решу ocтавить вcё, как еcть мне чтo-тo будет? Кoмпания рабoтает «в белую».

Ответ: oтветcтвеннocти никакoй не предуcмoтренo. Нo у кoмиccий еcть другие рычаги вoздейcтвия. В чаcтнocти, cиcтема oтбoра oрганизаций, кoтoрых занocят в план выездных налoгoвых прoверoк co вcеми вытекающими oтcюда пocледcтвиями.

11. Еcли пocле визита на кoмиccию у вcех разoм пoднимаетcя зарплата, разве этo не дoказательcтвo тoгo, чтo фирма рабoтала пo «cерoй» cхеме?

Ответ: Лучше так резкo не дейcтвoвать. Практика пoказывает, чтo лучше принять вo внимание предпиcание кoмиccии, иcпoлнить егo, предcтавить в кoмиccии дoказательcтва прoделаннoй рабoты и пocтепеннo пoднимать урoвень зарплаты дo приемлемoгo урoвня, oтражённoгo, в чаcтнocти, в тoм же предпиcании зарплатнoй кoмиccии.

Ознакoмитьcя c пoлнoй верcией cтатьи в pdf

Источник: https://pravorf.ru/analytics/vtoraya_zhizn_zarplatnykh_komissiy_chego_zhdat.php

Легализация заработной платы в 2019 году: ждите вызов на зарплатные комиссии

Вторая жизнь зарплатных комиссий. Чего ждать?

В целях легализации заработной платы сотрудников в организациях и увеличения контроля за соблюдением прав этих работников, государство пристально следит за уровнем оплаты труда и проверяет размер зарплаты сотрудников на соответствие среднему показателю по отрасли.

Если сотрудник получает значительно меньше среднеотраслевого показателя зарплат или меньше, чем другой сотрудник на той же позиции в этой же компании, то работодателя вызывают на комиссию по заработной плате в администрацию и налоговую инспекцию для разъяснения причин расхождения этих показателей.

Таким образом, комиссии по легализации зарплаты призваны узаконить заработок и трудовые отношения работодателей и персонала.

Зачастую комиссия по оплате труда грозит работодателям, у которых трудятся мигранты или сотрудники, «официально» получающие неоправданно маленькие зарплаты, и которые занижают и недоплачивают «зарплатные налоги» за своих сотрудников.

Далее в статье мы детально рассмотрим процесс проведения «зарплатных» комиссий по легализации зарплаты в администрации и налоговой, а также расскажем, к чему должны подготовиться юридические лица и их руководители, получив вызов на комиссию по легализации заработной платы. Для более удобного перемещения по статье вы можете воспользоваться навигацией по странице:  

Кто проводит комиссии по заработной плате

В России есть «зарплатные» комиссии по оплате труда, наделенные правом проверять правомерность размера начисленной и выплаченной персоналу заработной платы.

В данной сфере полномочиями по надзору обладают различные органы:

  • налоговая инспекция;
  • государственные органы на местах;
  • Государственная инспекция труда.

По сути, зарплатные комиссии являются постоянно работающими коллегиальными органами, которые в своем составе имеют сотрудников районной администрации. Их решения носят рекомендательный характер.

По большей части комиссии по труду и заработной плате располагаются при администрациях районов для узаконивания зарплаты и защиты прав работников компаний, расположенных на территории того или иного района. Однако бывает, что проводят зарплатные комиссии в налоговой или ИФНС.

Задачи комиссии по легализации заработной платы

Ключевая задача комиссии по зп состоит в том, чтобы содействовать легализации трудовых отношений между работодателем и работником, устранить задолженности по заработной плате сотрудникам предприятий, уравнять зарплаты по отрасли, получить зарплатные налоги с работодателя в полной мере и провести легализацию теневой заработной платы.

Зарплатные комиссии выявляют сведения о выплате заработной платы ниже минимальной либо о задержках выплат. Такие ситуации разбираются в рамках заседаний Комиссии по вопросам оплаты труда, куда приглашаются представители организаций, замеченных в подобных нарушениях.

Помимо этого, межведомственная комиссия по заработной плате активно сотрудничает с органами надзора в данной сфере, предоставляя данные в прокуратуру, Государственную инспекцию труда, налоговую инспекцию и органы внутренних дел, а также профсоюзами сотрудников и органами статистики.

Ежеквартально межведомственная комиссия по легализации заработной платы проводит заседания, результаты которых могут быть переданы в органы контроля для решения вопроса, связанного с привлечением работодателя к ответственности и пресечением вероятных нарушений в области оплаты труда.

На Комиссию по зарплате преимущественно приглашают руководство компаний, которые выплачивают зарплату меньшего установленного в регионе размера. Нередко в качестве основу берут и среднеотраслевую заработную плату по ОКВЭД – среднюю зарплату по видам экономической деятельности, значительно превышающую МРОТ.

Главной целью таких заседаний является узаконивание теневого заработка: повышение заработной платы сотрудникам и легализация серых зарплат и вывод их из тени, так как это напрямую влияет на НДФЛ и суммы страховых взносов за каждого работника.

Получили вызов на комиссию по заработной плате – что делать?

Несмотря на то, что комиссия по зарплате в администрации является совещательным органом, ее вызов не рекомендуем игнорировать. Следует подготовить документы, которые являются подтверждением факта начисления и выплаты заработной платы, которая не меньше установленного в регионе по отрасли размера. Идеальным вариантом является предоставление копии штатного расписания.

Работодатель, отправляющийся на комиссии по легализации зарплаты, должен подготовиться к тому, чтобы предоставить внятное пояснение причины сниженной зарплаты сотрудника, чтобы избежать неверных выводов членов комиссии о том, что зарплата была начислена необоснованно, так как выводы делаются на основании общей статистики.

Объяснение по легализации заработной платы должно быть убедительным. Необходимо, чтобы ответы на вопросы членов Комиссии по оплате труда были как можно полнее, они должны подтвердить обоснованность низкой зарплаты на предприятии.

Руководитель должен позаботиться о том, чтобы были исключены даже малейшие намеки на то, что компания ведет себя недобросовестно по отношению к своим сотрудникам. В частности, можно указать на ранний этап развития организации либо отсутствие прибыли.

Временные осложнения, в числе которых могут быть уменьшение сбыта, изменений потребностей рынка, сокращение финансирования, вызванного, например, финансовым кризисом, тоже можно считать вероятной причиной выплаты заниженной заработной платы, которая будет выглядеть правдоподобно в глазах комиссии по вопросам оплаты труда.

В качестве самой распространенной причины низкого заработка указывается работа персонала по совместительству или их частичная занятость в компании на полставки. Это является гарантией трудоустройства на неполный рабочий день и позволяет сотрудникам получать дополнительный доход.

Кроме того, для персонала также может предусматриваться особая система выплаты премий, зависящая от итогов работы и, например, объемов продаж. Важно отметить и то, что на заседание зарплатной комиссии в ФНС, в налоговую и в администрацию не приглашают персонал предприятий, поскольку выслушиваются только «версии» руководства.

Другими словами, вызов на комиссию по заработной плате приходит только руководителю, сами сотрудники никак не участвуют в заседаниях комиссии по зп и не предоставляют никаких сведений членам комиссии.

Итоги работы комиссии по заработной плате

В процессе заседания комиссии секретарь ведет протокол по легализации заработной платы. По результатам заседания комиссии руководству компаний должно быть направлено предложение о том, чтобы поднять заработную плату сотрудникам, а также о том, чтобы руководитель представил отчет об этом впоследствии.

В подобной ситуации следует помнить о том, что решения комиссии по труду и заработной плате носят характер рекомендаций, то есть исполнять их вовсе не обязательно.

Тем не менее, высока вероятность того, что такое решение комиссии по зп могут переадресовать в орган, обладающий полномочиями для того, чтобы привлечь юридическое лицо и его руководство к ответственности вследствие допущенных с их стороны нарушений требований российского законодательства и применить серьезные меры по легализации заработной платы в компании.

В целях легализации заработной платы в 2019 предусматривается административная ответственность за нарушения в сфере трудовых отношений за каждого работника. В каждом отдельном случае она может составить от тридцати до пятидесяти тысяч рублей для юридических лиц (для руководителей и индивидуальных предпринимателей она составит от одной до пяти тысяч рублей).

Зачастую зарплатные комиссии при администрациях районов имеют налаженные связи с районными прокуратурами города. Кроме того, государственные органы учитывают информацию комиссий по труду и заработной плате при районных администрациях при рассмотрении инвестиционных предложений и размещении государственных заказов в сфере недвижимости.

Специалисты советуют исполнять решения зарплатной комиссии поэтапно, попеременно повышая уровень оплаты труда специалистов, потому что в результате будет повышена нагрузка по выплате налогов и обязательных платежей. Кроме того, это позволит исключить возможные подозрения в недобросовестности организации и осознать, какие размеры зарплат для персонала доступны юр. лицу в актуальных на сегодняшний день условиях экономической деятельности.

Как избежать вызов на комиссию по легализации заработной платы?

Чтобы точно не попасть под пристальный надзор государственных органов после комиссии по зарплате в налоговой, убедитесь, что средняя заработная плата специалистов в вашей компании соответствует среднему показателю по отрасли по ОКВЭД. Также помните, что сотрудники одной должности должны получать примерно одинаковую зарплату.

Значительная разница в оплате труда может привлечь внимание комиссии по легализации серой заработной платы. Также не злоупотребляйте оформлением сотрудников на пол ставки.

Если вы будите соблюдать приведенные правила ваша организация никогда не получит вызов на зарплатную комиссию и вам не придется давать объяснение по вопросам легализации заработной платы в налоговой или администрации района.

Что делать, если я не хочу повышать зарплату до среднеотраслевого уровня, но хочу избежать комиссию по зп?

Единственная возможность не повышать зарплату до среднего уровня и легально сократить расход на зарплатных налогах – это вывести сотрудников из штата своей компании и оформить их в штат другой компании по договору аутстаффинга.

По большей части среднеотраслевой уровень оплаты труда сотрудников, которые оформлены в аутстаффинговую компания, значительно ниже, чем на предприятиях, а значит ни более низкая зарплата за те же работы, ни сокращенные зарплатные налоги не вызовут подозрение у комиссии по легализации трудовых отношений и заработной платы.

При этом работодатель не только снижает расходы на зарплату, но и избавляет себя от необходимости посещать комиссии по заработной плате, а также навсегда избавляется от проверок миграционной службы, прокуратуры, налоговой инспекции и прочих государственных органов.

Пожалуйста, оцените нашу статью, если она была вам полезна, или поделитесь с друзьями информацией о зарплатных комиссиях и легализации заработной платы сотрудников.

Источник: https://migrantmedia.ru/legalizaciya-zarabotnoj-platy-v-2016-godu-zhdite-vyzov-na-zarplatnye-komissii

«Зарплатная» комиссия: кому ожидать приглашения и к каким последствиям готовиться

Вторая жизнь зарплатных комиссий. Чего ждать?

Зарплатные комиссии создаются в рамках межведомственных комиссий при администрации субъекта РФ и органах местного самоуправления.

В состав комиссий входят налоговики, которые отвечают за камеральные и выездные проверки, а также за предпроверочный анализ и взыскание задолженности.

Кроме того, в зарплатную комиссию включают представителей органов власти, сотрудников ПФР и ФСС, трудовой инспекции и полицейских.

Для чего создают комиссию

Главные кандидаты на посещение зарплатной комиссии — это компании и ИП, которых налоговики заподозрили в применении «серых» схем оплаты труда и выдаче зарплаты «в конвертах».

Если подозрения еще не подтвердились, инспекторы не станут спешить с выездной проверкой. Сначала предполагаемого нарушителя вызовут на комиссию и предложат самостоятельно исправить ситуацию.

Также на комиссию вызовут тех, чья виновность уже не вызывает сомнений, но сумма сокрытого дохода до того мала, что назначать выездную проверку неэффективно.

https://www.youtube.com/watch?v=Ks9K9F7rVOY

Информацию о возможных схемах налоговики черпают не только из собственных источников (расчетов, деклараций и проч.), но и из обращений граждан, организаций и контрольно-надзорных ведомств. Также сотрудники ИФНС принимают во внимание сведения от компетентных зарубежных источников о резидентах РФ, которые получают доходы за границей.

Для предпринимателей

1. Низкая налоговая нагрузка по НДФЛ. Нагрузка рассчитывается как отношение начисленного налога (строка 070 раздела 2 декларации 3-НДФЛ) к доходам от предпринимательской деятельности (строка 110 листа В декларации).

2. Доля профессиональных вычетов составляет 95% и более от величины доходов. Доля рассчитывается как отношение профессиональных вычетов (строка 120 декларации) к доходам от предпринимательской деятельности (строка 110 листа В декларации).

3. В декларации по НДС показана выручка, а в декларации 3-НДФЛ показан нулевой доход (либо 3-НДФЛ не представлена).

Сначала инспекторы составляют список всех ИП, указавших выручку в строках 010-050 раздела 1, строках 020 раздела 4 или в графе 2 раздела 7 декларации по НДС.

Затем из этого списка отбирают предпринимателей, не отразивших доход в строке 010 листа В декларации 3-НДФЛ, либо не сдавших эту декларацию.

Для работодателей (компаний и ИП)

1. Задолженность по НДФЛ. Ее определяют путем сопоставления двух величин. Первая —налог, удержанный по данным расчета 6-НДФЛ. Вторая — поступление налога, отраженное в карточке «Расчеты с бюджетом» (с учетом данных по обособленным подразделениям). Дополнительно анализируются данные расчета по страховым взносам и данные справок 2-НДФЛ.

2. Задолженность по страховым взносам (в том числе на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а также отдельных категорий работников организаций угольной промышленности).

3. Снижение уплаты НДФЛ по сравнению с предыдущим периодом более чем на 10% (с учетом среднесписочной численности и данных расчета по страховым взносам).

4. Снижение уплаты страховых взносов по сравнению с предыдущим периодом при том, что среднесписочная численность сотрудников осталась на прежнем уровне. Анализируются данные из расчетов по страховым взносам за периоды с 2017 года, карточки «Расчеты с бюджетом» (с учетом данных по обособленным подразделениям), данные из расчета 6-НДФЛ и сведения о среднесписочной численности.

5. Снижение численности работников по сравнению с предыдущим периодом более чем на 30%. Инспекторы сопоставляют три величины.

Первая — количество физических лиц, с выплат которым начислены страховые взносы, отраженное в расчетах по страховым взносам за периоды с 2017 года. Вторая — количество физических лиц, получивших доход, поданным расчета 6-НДФЛ.

Третья — сведения о среднесписочной численности за прошлый и позапрошлый годы. Дополнительно анализируются данные расчета по страховым взносам и данные справок 2-НДФЛ.

6. Зарплата сотрудников ниже среднего уровня по видам экономической деятельности в регионе. При расчетах инспекторы берут общую сумму доходов по всем работникам, отраженную в расчете 6-НДФЛ, и делят на среднесписочную численность персонала. Особое внимание обращают на работодателей, для которых полученная величина окажется ниже регионального прожиточного минимума.

7. Применение в предыдущих периодах дополнительных тарифов по ставкам 9% или 6%, а в текущем периоде — по иным ставкам. Анализируется динамика снижения начислений с учетом вида деятельности.

8. Снижение суммы начисленных страховых взносов по тарифам на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельных категорий работников угольной промышленности.

Для физических лиц без статуса ИП

Не представлена декларация 3-НДФЛ при том, что у налоговиков есть сведения об отчужденном имуществе (недвижимости, транспорте и проч.).

Сначала инспекторы составляют список граждан, поименованных в информационном ресурсе об отчуждении имущества. В список не попадают те, кто имеет право на освобождение от НДФЛ по статье 217.

1 НК РФ (то есть те, кто владел недвижимостью в течение минимального предельного срока и более). Затем из списка отбирают тех, кто не сдал декларацию 3-НДФЛ.

Как инспекторы готовятся к зарплатной комиссии

После того, как список кандидатов на посещение комиссии сформирован, налоговики приступают к предварительному анализу. Они изучают показатели финансово-хозяйственной деятельности и информацию о налогах.

Причем, в расчет берутся не только сведения об НДФЛ и страховых взносах, но и обо всех прочих налогах и сборах. Это необходимо, так как, по мнению авторов комментируемого письма, зарплатные схемы говорят о занижении выручки и завышения расходов.

А они в свою очередь приводят к образованию неучтенной наличности и сокрытию облагаемой базы по налогу на прибыль, НДС и т.д.

В процессе подготовки налоговики используют данные из своих информационных ресурсов, и сведения, полученные от контрагентов, банков, правоохранительных и лицензирующих органов, таможенников и иных доступных источников. Результаты оформляют в виде таблиц.

Среди них есть таблица «Анализ показателей бухгалтерской отчетности (баланса)», «Анализ показателей исполнения плательщиком страховых взносов обязанности по исчислению и перечислению страховых взносов», «Критерии оценки рисков» и проч.

Все таблицы подшиваются в так называемое досье налогоплательщика.

Затем в адрес организации или ИП направляют информационное письмо, где отражаются все подозрения. Сделать это чиновники должны не позднее, чем за месяц до планируемой даты заседания комиссии.

В письме налогоплательщику предлагают подать уточненные расчеты 6-НДФЛ и уточненные расчеты по страховым взносам, представить пояснения, а также доплатить налог на доходы и взносы. На это отводится 10 рабочих дней с даты получения информационного письма.

Если этот срок истек, а «уточненок», пояснений и платежей не последовало, налогоплательщику пришлют уведомление о вызове на зарплатную комиссию.

Заседание комиссии

Каждое заседание комиссии проходит в индивидуальном порядке. Это значит, что приглашается только одна организация или один предприниматель. Комиссия выслушивает пояснения по всем подозрительным фактам и рассказ о том, какие мероприятия проводятся или будут проводиться для самостоятельного устранения нарушений.

Далее комиссия излагает свою точку зрения о том, что еще нужно сделать. В частности, предлагает сдать уточненные расчеты 6-НДФЛ и расчеты по страховым взносам за прошлые периоды.

В отчетности рекомендуется уменьшить значения по ряду показателей, а именно — по расходам ИП, расходам на оплату страхового обеспечения от ФСС и размеру выплат, не облагаемых вносами. Некоторые показатели, напротив, предлагается увеличить.

Это ставка доптарифов и численность работников, получающих зарплату. Плюс к этому рекомендуется перечислить недоплаченные страховые взносы, НДФЛ и пени за все периоды.

Для выполнения рекомендаций установлен срок — 10 рабочих дней с даты заседания комиссии.

Есть вероятность, что по результатам работы комиссии ИФНС направит информацию в полицию, трудовую инспекцию, миграционную службу и иные контролирующие органы. Если же комиссия обнаружит, что работодатель выплачивал зарплату ниже прожиточного минимума или МРОТ, то о нем ежеквартально будут сообщать в органы местного самоуправления.

Чего ожидать после комиссии

По завершении комиссии налоговики продолжат следить за «подозрительным» налогоплательщиком.

Они организуют ежеквартальный мониторинг задолженности по НДФЛ и взносам, будут отслеживать представленные «уточненки» и динамику численности и заработной платы.

Если никаких улучшений не наметится, пакет документов передадут в отдел предпроверочного анализа ИФНС, а затем, возможно, назначат выездную проверку.

Что будет, если не прийти на комиссию

Если организация или предприниматель не сможет прийти на комиссию по уважительной причине (о чем заблаговременно сообщит инспекторам), то заседание перенесут.

Если же заседание будет пропущено без уважительной причины, неявившегося налогоплательщика привлекут к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Это либо предупреждение, либо штраф: для граждан от 500 до 1 000 руб., для должностных лиц и ИП от 2 000 до 4 000 руб.

Затем компанию или ИП снова вызовут на комиссию. В случае повторной неявки налоговики проведут сначала предпроверочный анализ, а потом и выездную проверку.

Источник: https://www.BuhOnline.ru/pub/comments/2017/9/12680

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.